中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施條例（第一章——第三章）
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（2023年12月29日國(guó)務(wù)院第22次常務(wù)會(huì)議通過(guò) 2024年1月12日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第772號(hào)公布 自2024年3月1日起施行）
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》（以下簡(jiǎn)稱《檔案法》）的規(guī)定，制定本條例。
第二條 《檔案法》所稱檔案，其具體范圍由國(guó)家檔案主管部門或者國(guó)家檔案主管部門會(huì)同國(guó)家有關(guān)部門確定。
反映地方文化習(xí)俗、民族風(fēng)貌、歷史人物、特色品牌等的檔案，其具體范圍可以由省、自治區(qū)、直轄市檔案主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門確定。
第三條 檔案工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的路線方針政策和決策部署，健全黨領(lǐng)導(dǎo)檔案工作的體制機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到檔案工作各方面和各環(huán)節(jié)。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案工作，建立健全檔案機(jī)構(gòu)，提供檔案長(zhǎng)久安全保管場(chǎng)所和設(shè)施，并將檔案事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算。
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本單位檔案工作，履行檔案工作主體責(zé)任，保障檔案工作依法開(kāi)展。
第五條 國(guó)家檔案館館藏的永久保管檔案分一、二、三級(jí)管理，分級(jí)的具體標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法由國(guó)家檔案主管部門制定。
第六條 中央國(guó)家機(jī)關(guān)經(jīng)國(guó)家檔案主管部門同意，省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)經(jīng)本級(jí)檔案主管部門同意，可以制定本系統(tǒng)專業(yè)檔案的具體管理制度和辦法。
第七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案宣傳教育工作，普及檔案知識(shí)，傳播檔案文化，增強(qiáng)全社會(huì)檔案意識(shí)。
第八條 國(guó)家加強(qiáng)檔案相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)，支持高等院校、職業(yè)學(xué)校設(shè)立檔案學(xué)等相關(guān)專業(yè)。
第九條 國(guó)家鼓勵(lì)和支持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人等社會(huì)力量通過(guò)依法興辦實(shí)體、資助項(xiàng)目、從事志愿服務(wù)以及開(kāi)展科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和科技成果推廣等形式，參與和支持檔案事業(yè)的發(fā)展。
檔案行業(yè)組織依照法律、法規(guī)、規(guī)章及其章程的規(guī)定，加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)誠(chéng)信建設(shè)，提供行業(yè)服務(wù)，開(kāi)展學(xué)術(shù)交流和檔案相關(guān)科普教育，參與政策咨詢和標(biāo)準(zhǔn)制定等活動(dòng)。
檔案主管部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)予以指導(dǎo)。
第十條 有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府、檔案主管部門或者本單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）對(duì)檔案收集、整理、保護(hù)、利用做出顯著成績(jī)的；
（二）對(duì)檔案科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、宣傳教育、交流合作做出顯著成績(jī)的；
（三）在重大活動(dòng)、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)活動(dòng)相關(guān)檔案工作中表現(xiàn)突出的；
（四）將重要或者珍貴檔案捐獻(xiàn)給國(guó)家的；
（五）同違反檔案法律、法規(guī)的行為作斗爭(zhēng)，表現(xiàn)突出的；
（六）長(zhǎng)期從事檔案工作，表現(xiàn)突出的。
第二章 檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
第十一條 國(guó)家檔案主管部門依照《檔案法》第八條第一款的規(guī)定，履行下列職責(zé)：
（一）根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)方針政策，研究、制定部門規(guī)章、檔案工作具體方針政策和標(biāo)準(zhǔn)；
（二）組織協(xié)調(diào)全國(guó)檔案事業(yè)的發(fā)展，制定國(guó)家檔案事業(yè)發(fā)展綜合規(guī)劃和專項(xiàng)計(jì)劃，并組織實(shí)施；
（三）對(duì)有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和國(guó)家有關(guān)方針政策的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處檔案違法行為；
（四）對(duì)中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門、中央管理的群團(tuán)組織、中央企業(yè)以及中央和國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位的檔案工作，中央級(jí)國(guó)家檔案館的工作，以及省、自治區(qū)、直轄市檔案主管部門的工作，實(shí)施監(jiān)督、指導(dǎo)；
（五）組織、指導(dǎo)檔案理論與科學(xué)技術(shù)研究、檔案信息化建設(shè)、檔案宣傳教育、檔案工作人員培訓(xùn)；
（六）組織、開(kāi)展檔案領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作。
第十二條 縣級(jí)以上地方檔案主管部門依照《檔案法》第八條第二款的規(guī)定，履行下列職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)方針政策；
（二）制定本行政區(qū)域檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和檔案工作制度規(guī)范，并組織實(shí)施；
（三）監(jiān)督、指導(dǎo)本行政區(qū)域檔案工作，對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)方針政策的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處檔案違法行為；
（四）組織、指導(dǎo)本行政區(qū)域檔案理論與科學(xué)技術(shù)研究、檔案信息化建設(shè)、檔案宣傳教育、檔案工作人員培訓(xùn)。
第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依照《檔案法》第八條第三款的規(guī)定，履行下列職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)方針政策，建立健全檔案工作制度規(guī)范；
（二）指定人員管理本機(jī)關(guān)檔案，并按照規(guī)定向有關(guān)檔案館移交檔案；
（三）監(jiān)督、指導(dǎo)所屬單位以及基層群眾性自治組織等的檔案工作。
第十四條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)確定檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員，依照《檔案法》第九條第一款的規(guī)定，履行下列職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)方針政策，建立健全本單位檔案工作制度規(guī)范；
（二）指導(dǎo)本單位相關(guān)材料的形成、積累、整理和歸檔，統(tǒng)一管理本單位的檔案，并按照規(guī)定向有關(guān)檔案館移交檔案；
（三）監(jiān)督、指導(dǎo)所屬單位的檔案工作。
第十五條 各級(jí)各類檔案館的設(shè)置和管理應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
第十六條 國(guó)家檔案館應(yīng)當(dāng)配備與其職責(zé)和規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員，依照《檔案法》第十條的規(guī)定，履行下列職責(zé)：
（一）收集本館分管范圍內(nèi)的檔案；
（二）按照規(guī)定整理、保管檔案；
（三）依法向社會(huì)開(kāi)放檔案，并采取各種形式研究、開(kāi)發(fā)檔案資源，為各方面利用檔案資源提供服務(wù)；
（四）開(kāi)展宣傳教育，發(fā)揮愛(ài)國(guó)主義教育和歷史文化教育功能。
按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置的其他各類檔案館，參照前款規(guī)定依法履行相應(yīng)職責(zé)。
第十七條 檔案主管部門、檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)為檔案工作人員的教育培訓(xùn)、職稱評(píng)審、崗位聘用等創(chuàng)造條件，不斷提高檔案工作人員的專業(yè)知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力。
第三章 檔案的管理
第十八條 按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)形成檔案的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，應(yīng)當(dāng)建立檔案工作責(zé)任制，確定檔案工作組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)分工，落實(shí)檔案工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、執(zhí)行責(zé)任，健全單位主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)檔案完整與安全第一責(zé)任人職責(zé)相關(guān)制度，明確檔案管理、檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、檔案信息化等工作要求。
第十九條 依照《檔案法》第十三條以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)歸檔的材料，由機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)收集齊全，規(guī)范整理，定期交本單位檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員集中管理，任何內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得拒絕歸檔或者據(jù)為己有。
機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確本單位的歸檔范圍和檔案保管期限，經(jīng)同級(jí)檔案主管部門審核同意后施行。單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者工作職能發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整歸檔范圍和檔案保管期限，經(jīng)重新審核同意后施行。
機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位負(fù)責(zé)所屬單位的歸檔范圍和檔案保管期限的審核。
第二十條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家檔案主管部門關(guān)于檔案移交的規(guī)定，定期向有關(guān)的國(guó)家檔案館移交檔案。
屬于中央級(jí)和省級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)國(guó)家檔案館接收范圍的檔案，移交單位應(yīng)當(dāng)自檔案形成之日起滿二十年即向有關(guān)的國(guó)家檔案館移交。屬于縣級(jí)國(guó)家檔案館接收范圍的檔案，移交單位應(yīng)當(dāng)自檔案形成之日起滿十年即向有關(guān)的縣級(jí)國(guó)家檔案館移交。
經(jīng)同級(jí)檔案主管部門檢查和同意，專業(yè)性較強(qiáng)或者需要保密的檔案，可以延長(zhǎng)向有關(guān)的國(guó)家檔案館移交的期限。已撤銷單位的檔案可以提前向有關(guān)的國(guó)家檔案館移交。
由于單位保管條件不符合要求或者存在其他原因可能導(dǎo)致不安全或者嚴(yán)重?fù)p毀的檔案，經(jīng)協(xié)商可以提前交有關(guān)檔案館保管。
第二十一條 檔案館可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，通過(guò)接受捐獻(xiàn)、購(gòu)買、代存、交換等方式收集檔案。
檔案館通過(guò)前款規(guī)定方式收集檔案時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮檔案的珍稀程度、內(nèi)容的重要性等，并以書面協(xié)議形式約定相關(guān)方的權(quán)利和義務(wù)，明確相關(guān)檔案利用條件。
國(guó)家鼓勵(lì)單位和個(gè)人將屬于其所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有重要保存價(jià)值的檔案捐獻(xiàn)給國(guó)家檔案館。國(guó)家檔案館應(yīng)當(dāng)維護(hù)捐獻(xiàn)者的合法權(quán)益。
第二十二條 檔案館應(yīng)當(dāng)對(duì)所保管的檔案采取下列管理措施：
（一）建立健全科學(xué)的管理制度和查閱利用規(guī)范，制定有針對(duì)性的安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施和應(yīng)急預(yù)案；
（二）配置適宜安全保存檔案、符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的專門庫(kù)房，配備防火、防盜、防水、防光、防塵、防有害氣體、防有害生物以及溫濕度調(diào)控等必要的設(shè)施設(shè)備；
（三）根據(jù)檔案的不同等級(jí)，采取有效措施，加以保護(hù)和管理；
（四）根據(jù)需要和可能，配備適應(yīng)檔案現(xiàn)代化管理需要的設(shè)施設(shè)備；
（五）編制檔案目錄等便于檔案查找和利用的檢索工具。
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案保管，參照前款規(guī)定辦理。
第二十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保障國(guó)家檔案館依法接收檔案所需的庫(kù)房及設(shè)施設(shè)備。
任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用國(guó)家檔案館的館舍，不得擅自改變國(guó)家檔案館館舍的功能和用途。
國(guó)家檔案館館舍的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合實(shí)用、安全、科學(xué)、美觀、環(huán)保、節(jié)約的要求和國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并配置無(wú)障礙設(shè)施設(shè)備。
第二十四條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本單位保管的保管期限屆滿的檔案進(jìn)行鑒定，形成鑒定工作報(bào)告。
經(jīng)鑒定仍需繼續(xù)保存的檔案，應(yīng)當(dāng)重新劃定保管期限并作出標(biāo)注。經(jīng)鑒定需要銷毀的檔案，其銷毀工作應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
第二十五條 縣級(jí)以上檔案主管部門可以依托國(guó)家檔案館，對(duì)下列屬于國(guó)家所有的檔案中具有永久保存價(jià)值的檔案分類別匯集有關(guān)目錄數(shù)據(jù)：
（一）機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位形成的檔案；
（二）第一項(xiàng)所列單位之外的其他單位，經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)或者受國(guó)家機(jī)關(guān)依法委托管理公共事務(wù)形成的檔案；
（三）第一項(xiàng)所列單位之外的其他單位或者個(gè)人，由國(guó)家資金支持，從事或者參與建設(shè)工程、科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新等活動(dòng)形成的且按照協(xié)議約定屬于國(guó)家所有的檔案；
（四）國(guó)家檔案館保管的前三項(xiàng)以外的其他檔案。
涉及國(guó)防、外交、國(guó)家安全、公共安全等的檔案的目錄數(shù)據(jù)，其匯集范圍由有關(guān)檔案主管部門會(huì)同檔案形成單位研究確定。
第二十六條 檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織為了收集、交換散失在國(guó)外的檔案、進(jìn)行國(guó)際文化交流，以及適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科學(xué)研究和科技成果推廣等的需要，經(jīng)國(guó)家檔案主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市檔案主管部門依據(jù)職權(quán)審查批準(zhǔn)，可以向國(guó)內(nèi)外的單位或者個(gè)人贈(zèng)送、交換、出售屬于國(guó)家所有的檔案的復(fù)制件。
第二十七條 一級(jí)檔案嚴(yán)禁出境。二級(jí)檔案需要出境的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家檔案主管部門審查批準(zhǔn)。
除前款規(guī)定之外，屬于《檔案法》第二十五條規(guī)定的檔案或者復(fù)制件確需出境的，有關(guān)檔案館、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，報(bào)國(guó)家檔案主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市檔案主管部門審查批準(zhǔn)，海關(guān)憑批準(zhǔn)文件查驗(yàn)放行。
檔案或者復(fù)制件出境涉及數(shù)據(jù)出境的，還應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家關(guān)于數(shù)據(jù)出境的規(guī)定。
相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在檔案或者復(fù)制件出境時(shí)主動(dòng)向海關(guān)申報(bào)核驗(yàn)，并按照出境申請(qǐng)審查批準(zhǔn)意見(jiàn)，妥善保管、處置出境的檔案或者復(fù)制件。
第二十八條 檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織依照《檔案法》第二十四條的規(guī)定委托檔案服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定受委托的檔案服務(wù)企業(yè)符合下列條件：
（一）具有企業(yè)法人資格和相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)范圍；
（二）具有與從事檔案整理、寄存、開(kāi)發(fā)利用、數(shù)字化等相關(guān)服務(wù)相適應(yīng)的場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備、專業(yè)人員和專業(yè)能力；
（三）具有保證檔案安全的管理體系和保障措施。
委托方應(yīng)當(dāng)對(duì)受托方的服務(wù)進(jìn)行全程指導(dǎo)和監(jiān)督，確保檔案安全和服務(wù)質(zhì)量。
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